Запровадження електронного урядування і посилення залучення громадян до прийняття управлінських рішень є одними з найважливіших реформ державного управління, які запроваджуються в Україні після Євромайдану. Парламент ухвалив низку законів, а органи державної влади і місцевого самоврядування почали змагатися за першість у впровадженні інновацій. Електронна демократія стала темою роботи багатьох громадських організацій, проектів і програм, які радо підтримуються міжнародними донорами.
Ця стаття містить короткий огляд основних інструментів електронної демократії національного та місцевого рівня, які працюють в Україні.
Читайте також:
Електронна демократія: 10 практик з Європи
Рівні співпраці влади і громади: шість типологій громадянської участі
Як оцінювати громадянську участь: шість інструментів
Відкритий бюджет
Про що йдеться? Платформа візуалізації та аналізу бюджетної інформації, розроблена центром Ейдос у 2014 році. Станом на середину 2017 року цей інструмент використовують понад 40 міст, районів і областей.
Чому варто знати про цей сайт?
- На противагу традиційній публікації бюджетних показників у вигляді великих та складних для розуміння таблиць, «Відкритий бюджет» подає інформацію зрозуміло та доступно.
- Платформа має 9 інструментів візуалізації показників виконання бюджетів, основних джерел надходжень та видатків, а також порівняння бюджетів різних населених пунктів. Серед іншого, платформа вміє візуалізувати на карті видатки бюджету розвитку.
- Сайт платформи містить підбірку текстових та графічних матеріалів, присвячених участі громадян у бюджетному процесі.
Які є аналоги? Низка міст, наприклад, Київ, Кривий Ріг та Ніжин впроваджують власні платформи відкритих бюджетів.
Панель міста
Про що йдеться? Це портал відкритих даних Львівської міської ради, що містить понад 800 показників, які характеризують основні сфери міського розвитку. Працює з 2017 року.
Чому варто знати про цей сайт?
- Панель міста не лише зберігає відкриті дані, але і вміє інтерактивно візуалізувати їх.
- Платформа має три розділи: статистичні показники розвитку міста, результати соціального дослідження оцінки мешканцями якості життя у місті та показники ефективності виконання Комплексної стратегії розвитку Львова до 2025 року.
Геопортал Львова
Про що йдеться? Це відкрита геоінформаційна система Львівської міської ради, яка надає доступ до містобудівної документації та різних просторових даних щодо міського розвитку. Портал працює з 2017 року.
Чому варто знати про цей сайт?
- Органи місцевого самоврядування, як правило, публікують містобудівну документацію у вигляді зображень з низькою роздільною здатністю, що обмежує використання та аналіз даних. Цю проблему вирішує впровадження відкритих геоінформційних систем.
- Геопортал Львова забезпечує прозорість містобудівної діяльності. Крім шарів генерального плану та зонінгів, портал містить дані земельного кадастру, а також має інструмент надання витягів щодо містобудівних умов.
- Система інтегрована з міськими реєстрами тп вміє візуалізувати на карті інформацію про соціальну інфраструктуру, муніципальні проекти, рівень життя, правопорушення, — загалом, 12 категорій даних.
Які є аналоги? Аналогічні геопортали функціонують у Вінниці та Білій Церкві. У Києві та Миколаєві впроваджені містобудівні кадастри. Публічна кадастрова карта України дає можливість зробити витяг про земельну ділянку у будь-якому населеному пункті України та отримати інформацію про її нормативну грошову оцінку та права власності.
Доступ до правди
Про що йдеться? Платформа для подання запитів на доступ до публічної інформації понад 1300 її розпорядникам. Ресурс створений громадською організацією Centre UA у 2014 році. Станом на середину 2017 року через нього подано понад 23 тисячі запитів.
Чому варто знати про цей сайт?
- Право на отримання інформації за запитом з 2011 року гарантує Закон України про доступ до публічної інформації.
- Основною перевагою «Доступу до Правди» перед традиційними способами подання запитів є автоматичне формування тексту та просте надсилання документу, оскільки контактна інформація розпорядників закладена в систему.
- Ресурс автоматично розміщує всі запити та відповіді у відкритому доступі. Інформація накопичується і будь-хто може проаналізувати попередні відповіді. Сайт також публікує статті, експертні коментарі та статистичні дані, що характеризують динаміку подання запитів та активність розпорядників.
Контактний центр Києва 1551
Про що йдеться? Контактний центр міста 1551 збирає звернення (пропозиції, скарги, заяви, клопотання та подяки) через гарячу лінію, сайт і мобільний додаток. Усі звернення обов’язково розглядаються і отримують відповідь. Свою історію центр веде від «Гарячої лінії мера» Леоніда Черновецького 051, відкритої у 2006 році.
Чому варто знати про цей сайт?
- За допомогою карти можна зробити не лише просторову прив’язку звернення, але й ознайомитися з проблемами певної частини міста та оцінити ефективність комунальних служб у їх вирішенні. На сайті також розміщена статистична інформація щодо поданих та розглянутих звернень і рейтинг виконавців.
- Щовівторка на сайті проводяться гарячі лінії з посадовцями КМДА, під час яких вони у прямому ефірі відповідають на питання користувачів.
- Контактний центр має Базу знань з інформацією та порадами щодо різних сфер міського управління.
Які є аналоги? Відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів № 589 від 9 червня 2011 року контактні центри зобов’язані мати Уряд та обласні державні адміністрації. Для органів місцевого самоврядування існування контактних центрів не є обов’язковим. Їх мають лише деякі міста, наприклад, Одеса та Харків. Цей принцип покладений в основу роботи платформи «Відкрите місто», яку станом на середину 2017 року використовують близько 50 населених пунктів.
Громадський проект
Київ: gb.kyivcity.gov.ua, кожне місто має власний сайт
Про що йдеться? Платформа для проведення учасницького бюджетування через інтернет, яка працює з 2016 року. Станом на середину 2017 року вона функціонує у більш ніж 30 містах України. Розробниками ресурсу є громадські організації Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень і SocialBoost.
Чому варто знати про цей сайт?
- На «Громадському проекті» можна реалізувати повний цикл учасницького бюджетування: від подачі заявок до голосування та визначення проектів-переможців.
- Міські, ради можуть налаштувати платформу відповідно до прийнятих ними правил бюджету участі та використовувати різні методи електронної ідентифікації громадян.
- Сайт має зручні підказки й інфографіки про етапи учасницького бюджетування. Є можливість візуалізації узагальнених статистичних даних про перебіг кампаній.
Які є аналоги? Іншою популярною платформою для учасницького бюджетування є Єдина система громадських ініціатив. Деякі міста використовують власні ресурси, наприклад, Полтава, Запоріжжя, Одеса, Івано-Франківськ.
Громадське обговорення проектів нормативно-правових актів КМДА
Про що йдеться? Портал консультацій з громадськістю шляхом обговорення проектів нормативно-правових актів Київської міської державної адміністрації.
Чому варто знати про цей сайт?
- Портал дозволяє переглядати проекти нормативно-правових актів, висловлювати підтримку або незгоду та залишати коментарі. Надані пропозиції та коментарі обов’язково розглядають під час подальшого доопрацювання проектів.
- На сайті оприлюднюються статистичні дані та звіти за результатами обговорень.
- Відповідно до Постанови Кабінету міністрів № 996 від 3 листопада 2010 року проведення консультацій з громадськістю обов’язкове для органів державної влади, зокрема, міністерств та державних адміністрацій. Для органів місцевого самоврядування такі консультації необов’язкові, тому більшість міст не мають подібних порталів.
Які є аналоги? Громадянське суспільство і влада — урядова платформа для електронного обговорення проектів нормативно-правових актів понад 20 центральних органів виконавчої влади. На сайті також розміщуються матеріали, присвячені громадянській участі у діяльності уряду. Сторінки громадського обговорення мають сайти більшості відомств.
Єдина система місцевих петицій
Про що йдеться? Платформа для подання та збору підписів за електронні петиції. Станом на середину 2017 року її використовують понад 140 громад. Система створена в рамках програми «Електронне врядування задля підзвітності влади та участі громади» (EGAP).
Чому варто знати про цей сайт?
- Єдина система місцевих петицій дозволяє органам місцевого самоврядування запровадити механізм електронних петицій, впроваджений у 2015 році змінами до Закону України про звернення громадян.
- Обласні, районні, міські, селищні та сільські ради можуть налаштувати платформу відповідно до прийнятих ними правил подання петицій та використовувати різні методи електронної ідентифікації громадян.
Які є аналоги? Київ, Харків, Одеса, Івано-Франківськ та деякі інші міста впровадили власні платформи для електронних петицій.
Розумне місто
Про що йдеться? Багатофункціональна платформа для електронного врядування та демократії. З 2016 року її впроваджують ГО Місто майбутнього і благодійний фонд Razom for Ukraine. Станом на середину 2017 року до системи приєдналися понад 700 населених пунктів.
Чому варто знати про цей сайт?
- «Розумне місто» є майданчиком взаємодії громадян, органів місцевого самоврядування, громадських організацій, комунальних підприємств та установ. Кожен з користувачів має власний кабінет з набором інструментів.
- Платформа поєднує 11 сервісів: електронні звернення, Відкритий бюджет, електронні закупівлі ProZorro, відкриті фінанси Є-data, електронні державні послуги, управління ОСББ, електронні петиції, реєстр ліків, систему пошуку донорів крові Donor.ua, новини міста, електронні опитування.
- «Розумне місто» гнучке у використанні. Безкоштовний набір передбачає чотири базових інструменти. Платне підключення дозволяє додати інші інструменти і призначити модераторів.
Єдиний державний портал відкритих даних
Про що йдеться? Національний портал відкритих даних. Підтримується з 2015 року Державним агентством з питань електронного урядування України.
Чому варто знати про цей сайт?
- Портал створений після того, як у 2015 році змінами до Закону України про доступ до публічної інформації запровадили доступ до публічної інформації у форматі відкритих даних.
- На порталі публікуються набори даних органів державної влади та місцевого самоврядування. Станом на середину 2017 року оприлюднено понад 19 тисяч наборів даних від 1741 розпорядників інформації.
- Є пошук за назвою, розпорядником або набором даних, а також API.
Офіційний портал публічних фінансів України
Про що йдеться? Портал Міністерства фінансів України, створений у 2015 році для прозорості та підзвітності використання публічних фінансів.
Чому варто знати про цей сайт?
- Існування порталу передбачене Законом України про відкритість використання публічних коштів.
- На порталі оприлюднюється інформація про трансакції казначейства, звітність і договори розпорядників, державних цільових фондів, державних і комунальних підприємств.
- Є пошук за розпорядником інформації, номером трансакції; а також API. Для аналізу інформації працює пошуково-аналітична система .007.
Стаття підготовлена в рамках співпраці аналітичних центрів CEDOS та Providus за підтримки Міністерства закордонних справ Латвії та Фундації Чарльза Стюарта Мотта.
